Indicadores de Resultados de la Gestión Pública

“La importancia de la medición parte del

 entendido que existe un vínculo entre

ésta y la planificación estratégica o

planificación institucional, toda vez que la

medición permite comparar una magnitud

con un patrón preestablecido, lo que

permite observar el grado en que se

alcanzan las actividades propuestas dentro

de un proceso específico´”

DANE. Colombia

La acción gubernamental, como se encuentra planteada hoy día a nivel mundial, exige a los países fortalecer el desarrollo de mecanismos que permitan medir los programas y proyectos desarrollados a través de sus entidades y organismos, como agentes dinamizadores de dicho accionar, esto es que se cuente con mecanismos de evaluación a la gestión emplazados hacia una “gestión pública orientada a obtener resultados exitosos”; por lo tanto, es necesario que se cuente no solamente con sistemas de indicadores de nivel macro, sino también que se faciliten las herramientas para determinar aquellos indicadores que se implican con el día a día de las operaciones que realizan los mencionados entes gubernamentales.

Es de vital importancia entender que -en el contexto actual- los ciudadanos, usuarios o beneficiarios son conscientes de su papel frente al desarrollo gubernamental nacional, regional y local, por lo que con mayor exigencia evalúan la cantidad, oportunidad y calidad de los bienes y/o servicios que reciben, por lo que se constituyen en una fuente de información clave para la mejora de los mismos.

La gestión basada en procesos como enfoque básico para el desarrollo de las organizaciones, como integrantes de un sistema, es determinado y promovido desde herramientas como el Modelo Estándar de Control Interno -MECI- y la Norma Técnica de Calidad en la Gestión Pública NTCGP1000, permitiendo identificar y gestionar relacionadamente diversas actividades concatenadas entre sí, lo que proporciona la detección los vínculos entre los diferentes procesos que desarrollan las entidades, posibilitándose el análisis de su interacción que es la que crea valor para los usuarios o beneficiarios y dar cumplimiento a la medición de la función administrativa de cada una de ellas.

Para la evaluación de resultados y gestión de las instituciones públicas en diferentes niveles (nacional, regional y local), se usan indicadores de desempeño, apoyados en procesos previos de planificación estratégica, con el propósito de evaluar la gestión, uso de los recursos y -en general- el desarrollo óptimo de las entidades en busca de los fines gubernamentales mayores.; es decir: “el objetivo” que les toca lograr.

Los indicadores sirven para establecer el logro y el cumplimiento de la misión, objetivos, metas, programas y/o políticas de un determinado proceso o estrategia; por esto, se puede decir que son, ante todo, la información que agrega valor y no simplemente un dato, ya que los datos son unidades de expresión (que pueden ser números, observaciones o cifras) que si no tienen ligazón a contextos para su análisis no constituyen información y carecen de sentido; expresado de otro modo: no entrañan conocimiento. Por su parte, la información es el producto resultante de un conjunto organizado de datos, que al ser procesados, pueden mostrar un fenómeno y dan sentido a una situación en particular (de aquí que pueda afirmar que la información entraña conocimiento).

Los indicadores permiten evidenciar el nivel de cumplimiento acerca de lo que están haciendo las instituciones gubernamentales y sobre los efectos de sus actividades, a través de la medición de aspectos tales: a) Recursos: talento humano, presupuesto, planta física y equipos; b) Cargas de Trabajo: estadísticas y metas que se tengan para un período de tiempo determinado y el tiempo y número de personas requeridas para realizar una actividad; c) Resultados: ciudadanos atendidos, oficios respondidos, ejecución del cronograma, niños vacunados, kilómetros construidos, etc; d) Impacto: de los productos y/o servicios, por ejemplo: enfermedades prevenidas, impuestos recolectados, niveles de seguridad laboral alcanzados; e) Productividad: casos atendidos por profesionales, solicitudes procesadas por persona, llamadas de emergencia atendidas; d) Satisfacción del Usuario:  número de quejas recibidas, resultados de las encuestas, utilización de procesos participativos, visitas a los clientes; y e) Calidad y Oportunidad del Producto (bienes y/o servicios): tiempos de respuesta al usuario, capacidad para tener acceso a una instancia, racionalización de trámites.

Para la gerencia pública la importancia de la medición de resultados cobra una importancia mayor, dado que las entidades públicas por su complejidad, diversidad de productos (bienes y/o servicios) que ofrecen, complejidad de usuarios, entre otros aspectos, requieren determinar con mayor precisión el nivel de su desempeño para poder concebir los correctivos eficientes y eficaces que haya que implementar.

Para la categorización de indicadores, es necesario precisar que desde diferentes metodologías se plantean diversas clasificaciones; sin embargo, la ideas y conceptos de este espacio ha establecido una clasificación en las dimensiones de eficiencia, eficacia, calidad y economía, en el entendido que dichas valoraciones tienen una interrelación con las actividades que se desarrollan a partir del modelo de operación por procesos, los cuales soportan toda la operación de la entidad pública. La clasificación planteada busca responder preguntas como: ¿en qué medida se cumplieron los objetivos?; ¿cuál es el nivel de satisfacción de la calidad percibida por los usuarios? y ¿cuán oportunamente llegó el servicio?

Lo que se busca evaluar con las dimensiones de eficiencia, eficacia, economía y calidad es cuán aceptable ha sido y es el desempeño del organismo público, cuya respuesta sirve para mejorar vías de acción y mejorar la gestión, informar a los diferentes grupos de interés y tener una base sobre la cual asignar el presupuesto.

En las entregas de las próximas semanas se mencionarán los resultados de 15 años de gestión socialista en Venezuela.

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